Ευσταθής αξιολόγηση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στην Ευρώπη μέσω πολυκριτηριακής μεθοδολογίας υποστήριξης αποφάσεων

Abstract

One of the main pillars of sustainable development that the European Union has envisioned for its member states is electronic government (e-government). E-government comprises the use of information and communication technologies in public administration and local government to provide digital services to citizens and businesses. It includes all those online tools and services, which are used by governments at local, national and international level. The main objective of e-government is the transformation and redefinition of the internal and external relations of the public sector with the use of modern technologies. This PhD dissertation addresses the issue of the evaluation of e-government and proposes an original multicriteria methodology for modeling the e-government evaluation problem, by developing new algorithms and techniques that help to ensure robust results and conclusions, regarding the quality of e-government. The implementation and provided results focus on 22 European countries. The PhD dissertation is structured in ten chapters: The First Chapter refers to the philosophy of e-government, defines the problem of the evaluation of e-government and sets the scope of the PhD dissertation. The Second Chapter of the dissertation presents the current situation in the field of e-government assessment (state of the art), with a recording and analysis of the internationally prevailing approaches. The Third Chapter outlines an introduction to the theory of multicriteria decision analysis and analyzes the way, in which decision support is carried out, with the aid of multiple criteria. Then, a multicriteria evaluation system of global e-government assessment is proposed, based on four points of view; (1) infrastructures, (2) investments, (3) e-processes, and (4) user’s attitude. The Fourth Chapter refers to the multicriteria disaggregation theory and presents the additive value model and the way it is applied to evaluation problems. In addition, the mathematical framework of the UTA family methods, particularly UTASTAR, which is used in the present thesis, is described in detail. In Chapter 5 the need for robustness analysis in multicriteria disaggregation models is examined. After demonstrating its importance, the bipolar robustness control methodological framework is presented. Through this framework, the model of the decision-maker (disaggregation pole) and the final results of the evaluation (aggregation pole), are examined, analyzed and controlled, based on the notion of robustness. The Sixth Chapter presents an application of the proposed methodology of the previous chapter to the evaluation of 22 European countries, regarding their progress and readiness in the field of e-government. The Seventh Chapter of the dissertation examines the robustness issues of the criteria weights, when they are assessed by the Simos method. It is demonstrated that the solution of the Simos method is not only unique/robust, but the Simos method itself allows the existence of an infinity of very different solutions. The chapter proposes indicators and methods of weight stability management and outlines an integrated application of the whole methodology to the problem of the evaluation of the 22 European countries, through the synergy of the Simos method (assessment of criteria weights) and the multicriteria PROMETHEE II method.Chapter 8 presents the development of the eGov-Evaluator system, a web-based decision support system, which assesses e-government in Europe.Chapter 9 draws out the final conclusions, regarding all the presented results, and showcases the future perspectives, emerging as an outcome of this PhD dissertation. Finally, Chapter 10 provides a list of all the papers published, by the author of the dissertation, as well as his conference announcements and book chapters.

Ένας από τους βασικούς πυλώνες της αειφόρου ανάπτυξης, την οποία έχει οραματιστεί η Ευρωπαϊκή Ένωση για τα κράτη-μέλη της, αποτελεί η ηλεκτρονική διακυβέρνηση (η-διακυβέρνηση). Η η-διακυβέρνηση είναι η χρησιμοποίηση τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών στη δημόσια διοίκηση και τοπική αυτοδιοίκηση, με στόχο την ψηφιακή παροχή υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Συμπεριλαμβάνονται όλα εκείνα τα εργαλεία και οι υπηρεσίες οι οποίες, βασιζόμενες στο διαδίκτυο, χρησιμοποιούνται από τις κυβερνήσεις σε τοπικό, εθνικό και διεθνές επίπεδο. Βασικός στόχος της η-διακυβέρνησης είναι ο μετασχηματισμός και ο επαναπροσδιορισμός των εσωτερικών και εξωτερικών σχέσεων του δημόσιου τομέα με τη χρήση των σύγχρονων τεχνολογιών. Η παρούσα διδακτορική διατριβή πραγματεύεται το ζήτημα της αξιολόγησης της η-διακυβέρνησης και προτείνει μια πρωτότυπη πολυκριτηριακή μεθοδολογία μοντελοποίησης του προβλήματος, αναπτύσσοντας νέους αλγορίθμους και τεχνικές που συμβάλλουν στην διασφάλιση ευσταθών (βέβαιων, αμετάβλητων) αποτελεσμάτων και συμπερασμάτων, σχετικών με την ποιότητα των υπηρεσιών της η-διακυβέρνησης προς τους πολίτες. Η εφαρμογή και τα πραγματικά αποτελέσματα που παρουσιάζονται αφορούν στις χώρες της Ευρώπης. Η διδακτορική διατριβή διαρθρώνεται σε δέκα (10) κεφάλαια: Το Πρώτο Κεφάλαιο αναφέρεται στη φιλοσοφία της η-διακυβέρνησης, τοποθετεί το πρόβλημα της αξιολόγησης της η-διακυβέρνησης και θέτει τους στόχους της Διδακτορικής Διατριβής. Το Δεύτερο Κεφάλαιο της διατριβής παρουσιάζει την παρούσα κατάσταση στον τομέα της αξιολόγησης της η-διακυβέρνησης (state of the art), με μία καταγραφή και ανάλυση των προσεγγίσεων που επικρατούν διεθνώς. Στο Τρίτο Κεφάλαιο παρουσιάζεται μια εισαγωγή στην θεωρία της πολυκριτήριας ανάλυσης αποφάσεων και αναλύεται ο τρόπος με τον οποίο πραγματοποιείται η υποστήριξη αποφάσεων με τη βοήθεια πολλαπλών κριτηρίων. Ακολούθως, προτείνεται ένα πολυκριτηριακό μοντέλο αξιολόγησης της η-διακυβέρνησης κρατών, το οποίο δομείται στη βάση τεσσάρων αξόνων αξιολόγησης: (α) τις υποδομές μιας χώρας, (β) τις επενδύσεις της, (γ) τις ηλεκτρονικές της διαδικασίες και (δ) τη στάση των χρηστών απέναντι σε αυτές. Στο Τέταρτο Κεφάλαιο γίνεται αναφορά στην αναλυτική προσέγγιση προβλημάτων απόφασης (disaggregation theory) και παρουσιάζεται το προσθετικό μοντέλο αξίας, καθώς και ο τρόπος με τον οποίο αυτό εφαρμόζεται σε προβλήματα αξιολόγησης. Ακόμη, περιγράφεται διεξοδικά το μαθηματικό πλαίσιο της οικογένειας μεθόδων UTA, ιδιαίτερα της UTASTAR που χρησιμοποιείται στο πλαίσιο της παρούσας διατριβής. Στο Πέμπτο Κεφάλαιο εξετάζεται η ανάγκη ανάλυσης της ευστάθειας στα αναλυτικά πολυκριτηριακά μοντέλα. Αφού καταδεικνύεται η σημασία της, παρουσιάζεται αναλυτικά η προσέγγιση του διπολικού ελέγχου ευστάθειας, μέσω του οποίου αλληλοεπιδρούν το μοντέλο του αποφασίζοντος-αξιολογητή (αναλυτικός πόλος) και το τελικό αποτέλεσμα της αξιολόγησης (συνθετικός πόλος), με γνώμονα τη βελτίωση της ευστάθειας. Το Έκτο Κεφάλαιο παρουσιάζει μια εφαρμογή της προτεινόμενης μεθοδολογίας του προηγούμενου κεφαλαίου στην αξιολόγηση 22 ευρωπαϊκών χωρών, ως προς την πρόοδο που έχουν επιτελέσει οι χώρες αυτές στον τομέα της η-διακυβέρνησης. Στο Έβδομο Κεφάλαιο της διατριβής εξετάζεται το πρόβλημα της ευστάθειας των βαρών των κριτηρίων που εκτιμώνται από τη μέθοδο Simos. Αποδεικνύεται αυστηρά ότι η λύση της μεθόδου Simos, όχι μόνο δεν είναι μοναδική/ευσταθής, αλλά η ίδια η μέθοδος Simos επιτρέπει την ύπαρξη άπειρων, πολύ διαφορετικών μεταξύ τους λύσεων. Στο κεφάλαιο προτείνονται δείκτες και μέθοδοι διαχείρισης της ευστάθειας των βαρών και γίνεται μια ολοκληρωμένη εφαρμογή της όλης μεθοδολογίας στο πρόβλημα της αξιολόγησης των 22 χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μέσω της συνέργειας της μεθόδου Simos (υπολογισμός βαρών κριτηρίων) και της μεθόδου PROMETHEE II (κατάταξη των χωρών). Το Όγδοο Κεφάλαιο παρουσιάζει το σύστημα eGov-Evaluator, ένα διαδικτυακό πληροφοριακό σύστημα υποστήριξης αποφάσεων για την αξιολόγηση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στην Ευρώπη. Στο Ένατο Κεφάλαιο εξάγονται τα τελικά συμπεράσματα αναφορικά με τα αποτελέσματα της διατριβής. Γίνεται αποτίμηση των μεθόδων που χρησιμοποιήθηκαν και αναφέρονται οι μελλοντικές προοπτικές που γεννώνται ως απόρροια της παρούσας διδακτορικής διατριβής. Τέλος, το Δέκατο Κεφάλαιο παρουσιάζει τη λίστα δημοσιεύσεων, του συγγραφέα της Διατριβής, σε επιστημονικά περιοδικά, τις ανακοινώσεις του σε συνέδρια και τα κεφάλαια βιβλίων που συνέταξε.