Μεταρρυθμίσεις και ανθρώπινο δυναμικό της δημόσιας διοίκησης: η περίπτωση του προγράμματος "Καλλικράτης"

Abstract

The 2010 “Kallikratis” program represented a milestone in the effort to modernize the decentralized governance system, and local self-government, bringing about a transformation of the state’s administrative structure through the conversion of state regions into self- governing entities. The changes had a direct impact on the working lives of employees serving in decentralized services and local government before the implementation of the program. The research aimed to examine the impact of the “Kallikratis” program on the working lives of regional employees. The study was conducted in five (5) out of the thirteen (13) regions of Greece, while the main administrative units selected were the General Directorates and the employees working in them, regardless of their hierarchical level. The research instrument used in the study consisted of five (5) separate sections which examined the levels of job satisfaction of employees in the regions, the role conflict and role ambiguity they experience in the organizations they work for, the organizational changes that took place after the implementation of the "Kallikratis" program, the levels of work overload among employees, as well as their demographic characteristics. For the processing and statistical analysis of the data, the SPSS (Statistical Package for the Social Sciences) program, version 22.0, was used. The total sample size amounted to 420 individuals (N=420).The results of the study showed that the employees of the regions appeared moderately satisfied with their work, and the levels of role ambiguity in their work were low. Role conflict ranged at moderate levels, while role overload was at relatively high levels.

Το πρόγραμμα ‘Καλλικράτης’ το 2010 αποτέλεσε ορόσημο στην προσπάθεια εκσυγχρονισμού του αποκεντρωτικού συστήματος και της τοπικής αυτοδιοίκησης, επιφέροντας το μετασχηματισμό της διοικητικής δομής του κράτους με την μετατροπή των κρατικών περιφερειών σε αυτοδιοικητικές. Οι αλλαγές είχαν άμεσο αντίκτυπο στον εργασιακό βίο των υπαλλήλων που στελέχωναν τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες και την τοπική αυτοδιοίκηση πριν την εφαρμογή του προγράμματος. Σκοπός της παρούσας έρευνας ήταν η διερεύνηση της επίδρασης του προγράμματος «Καλλικράτης» στον εργασιακό βίο του προσωπικού των περιφερειών. H έρευνα απευθύνθηκε σε πέντε (5) περιφέρειες από τις δεκατρείς (13) συνολικά της Ελλάδος ενώ ως κύριες υπηρεσιακές μονάδες επελέγησαν οι Γενικές Διευθύνσεις και οι υπάλληλοι που τις στελεχώνουν ανεξαρτήτως ιεραρχικού επιπέδου. Το ερευνητικό εργαλείο που χρησιμοποιήθηκε στην έρευνα αποτελείτο από πέντε (5) ξεχωριστά τμήματα τα οποία διερευνήσαν τα επίπεδα της επαγγελματικής ικανοποίησης των εργαζομένων στις περιφέρειες, της σύγκρουσης και ασάφειας ρόλων που βιώνουν στους οργανισμούς που εργάζονται, τις οργανωτικές αλλαγές που συντελέστηκαν μετά την εφαρμογή του προγράμματος « Καλλικράτης» , τα επίπεδα του εργασιακού φόρτου των υπαλλήλων καθώς και τα δημογραφικά χαρακτηριστικά τους. Για την επεξεργασία και τη στατιστική ανάλυση των δεδομένων χρησιμοποιήθηκε το στατιστικό πρόγραμμα SPSS (Statistical Package for the Social Sciences), ν 22.0. και το σύνολο του δείγματος ανήλθε στα 420 άτομα (Ν=420)Τα αποτελέσματα της έρευνας έδειξαν πως οι υπάλληλοι των περιφερειών φάνηκαν μετρίως ικανοποιημένοι από την εργασία τους και τα επίπεδα της ασάφειας ρόλων στην εργασία τους ήταν χαμηλά. Η σύγκρουση ρόλων κυμάνθηκε σε μέτρια επίπεδα ενώ η υπερφόρτωση ρόλου σε σχετικά υψηλά επίπεδα.