Η ανάκληση παράνομων κρατικών ενισχύσεων

Abstract

This study investigates issues the mutual relationship between EU legislation/ jurisprudence and the national administrative law of the Member States in the direct and indirect execution of EU law within the procedure of revoking illegal favorable administrative acts, in cases where illegal state aid or aid unduly was paid by the Union and revoked by the Member State. Firstly, the study focuses on the critical importance of the principles of legal certainty and the protection of justified confidence in the immediate execution of EU law, as established by the jurisprudence of the European Court of Justice and is analyzed in the absence of EU regulations for the revocation of illegal EU acts. Secondly, the importance of these principles in the indirect execution of Community law is investigated, i.e. in the event that the aid was granted without a legal reason by the European Union based on Union provisions. Furthermore, the present study deals with the cases of the withdrawal of illegal state aid, i.e. aid granted by state means based on national provisions but in conflict with the EU aid granting provisions of Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the EU. In this context, issues regarding the importance of the above-mentioned principles, the revocation power of the administration according to Greek law as well as the applicability of German law are developed and discussed. Finally, a critical evaluation of the evidence following and the conclusions of the research are listed.

Η παρούσα μελέτη πραγματεύεται ζητήματα που σχετίζονται με την αμφίδρομη σχέση επιρροής μεταξύ της ενωσιακής νομοθεσίας και νομολογίας και του εθνικού διοικητικού δικαίου των κρατών μελών κατά την άμεση και έμμεση εκτέλεση του ενωσιακού δικαίου στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάκλησης παράνομων ευμενών διοικητικών πράξεων, στις περιπτώσεις που χορηγούνται παράνομες κρατικές ενισχύσεις ή ανακαλούνται από το κράτος μέλος αχρεωστήτως καταβληθείσες από την Ένωση ενισχύσεις. Αρχικά, αναλύεται η καθοριστική σημασία που έχουν, ελλείψει ενωσιακών ρυθμίσεων για την ανάκληση παράνομων ευμενών ενωσιακών πράξεων, οι διαμορφωθείσες, από τη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αρχές της ασφάλειας δικαίου και της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης στην άμεση εκτέλεση του ενωσιακού δικαίου. Ακολούθως, ερευνάται η σημασία που έχουν οι εν λόγω αρχές στην έμμεση εκτέλεση του ενωσιακού δικαίου, στην περίπτωση δηλαδή που οι ενισχύσεις χορηγήθηκαν χωρίς νόμιμη αιτία από την Ευρωπαϊκή Ένωση βάσει ενωσιακών διατάξεων. Περαιτέρω, η παρούσα μελέτη ασχολείται με τις περιπτώσεις της ανάκλησης παράνομων κρατικών ενισχύσεων, ενισχύσεων δηλαδή που χορηγούνται από κρατικά μέσα βάσει εθνικών διατάξεων σε σύγκρουση όμως με τις ενωσιακές διατάξεις χορήγησης ενισχύσεων των άρθρων 107 και 108 της ΣυνθήκηςΛΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό αναπτύσσονται ζητήματα σχετικά με τη σπουδαιότητα των προαναφερομένων αρχών, με την ανακλητική εξουσία της διοίκησης σύμφωνα με το ελληνικό δίκαιο καθώς και με τη δυνατότητα εφαρμογής του γερμανικού δικαίου. Τέλος, ακολουθεί μία κριτική αποτίμηση και παρατίθενται τα συμπεράσματα της έρευνας.