Ενδοκλαδικές ανισότητες στην επικουρική ασφάλιση: σύγκριση παροχών επικουρικών ταμείων του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα

Abstract

The purpose of this doctoral thesis is to research intra-industry’s disparities between insured persons’ auxiliary funds of the e-EFKA (ETEAEP) concerning public and private sectors. The creation of supplementary insurance institutions, like the main one, has been fragmented and constantly expanded. The fragmentation of the insurance system and the panspermia of legislation maintain disparities between insured persons, which are partly justified by the orientation of the system to cover different occupational categories of workers. However, due to the fact that some legislative actions were targeted by serving specific socio-professional groups, the fragmentation resulted in additional inequalities in similar sectors of work.When comparing the legislation on public and private sector supplementary funds, there are intra-industry disparities in contributions, benefits and the establishment of pension rights. As regards civil servants, although their training category determines their salary development and compensation, their insurance in different auxiliary funds (TEADY TEAPOKA), has differentiated the amount of contributions paid, the conditions for the establishment of pension rights and the amount of the retirement provision.As far as private sector workers are concerned, it has been documented that the same specialties of workers in similar working conditions were insured in two auxiliary funds, which offer different levels of protection. In particular, the study of the regulatory rules of TEAYEK and ETEAM showed a differentiation in the amount of contributions paid and in the conditions for the establishment of pension rights.

Αντικείμενο της παρούσας διδακτορικής διατριβής αποτελεί η διερεύνηση ενδοκλαδικών ανισοτήτων μεταξύ ασφαλισμένων επικουρικών ταμείων του e-ΕΦΚΑ (ΕΤΕΑΕΠ) δημοσίου και ιδιωτικού τομέα. Η δημιουργία των φορέων επικουρικής ασφάλισης, όπως άλλωστε και της κύριας, ήταν αποσπασματική και συνεχώς επεκτεινόμενη. Ο πολυκερματισμός του ασφαλιστικού συστήματος και η πανσπερμία νομοθετικών διατάξεων συντηρούν ανισότητες μεταξύ των ασφαλισμένων, οι οποίες δικαιολογούνται, εν μέρει, από τον προσανατολισμό του συστήματος στην κάλυψη διαφορετικών επαγγελματικών κατηγοριών εργαζομένων. Ωστόσο, επειδή κάποιες νομοθετικές ενέργειες ήταν στοχευμένες εξυπηρετώντας συγκεκριμένες κοινωνικο-επαγγελματικές ομάδες, αυτό είχε ως αποτέλεσμα να δημιουργηθούν επιπλέον ανισότητες σε όμοιους κλάδους εργασίας.Κατά από την αντιπαραβολή της νομοθεσίας επικουρικών ταμείων του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, διαπιστώνονται ενδοκλαδικές ανισότητες στις εισφορές, στις παροχές και στη θεμελίωση δικαιώματος συνταξιοδότησης. Όσον αφορά στους δημόσιους υπαλλήλους, παρά το γεγονός ότι η κατηγορία εκπαίδευσής τους καθορίζει τη μισθολογική τους εξέλιξη και αποζημίωση, η ασφάλισή τους σε διαφορετικά επικουρικά ταμεία (τ.ΤΕΑΔΥ, τ.ΤΕΑΠΟΚΑ), επέφερε διαφοροποίηση στο ύψος των καταβαλλόμενων εισφορών, στις προϋποθέσεις θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματος και στο ποσό της συνταξιοδοτικής παροχής. Ως προς τους εργαζόμενους του ιδιωτικού τομέα διαπιστώνονται ότι ίδιες ειδικότητες εργαζομένων σε όμοιες συνθήκες εργασίας, ασφαλίζονταν σε δύο επικουρικά ταμεία, τα οποία προσφέρουν διαφορετικά επίπεδα προστασίας. Συγκεκριμένα, η εξέταση και σύγκριση των ρυθμιστικών κανόνων του τ.ΤΕΑΥΕΚ και του τ.ΕΤΕΑΜ ανέδειξε διαφοροποίηση στο ύψος των καταβαλλόμενων εισφορών και στις προϋποθέσεις θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματος.