Η ενδικοφανής προσφυγή

Abstract

Within the present thesis, an analysis was conducted on the system of obligatory administrative appeals ('action-like petitions') in the Greek legal order and of its place within the framework of legal redress. The analyses carried out aimed at highlighting the inherent efficiency of the administrative appeal at issue as an alternative means of effective legal redress for the individual citizen. A prerequisite for highlighting the functionality of this legal remedy is the clarification of its legal status, on the one hand, and its relationship with the administrative trial, on the other hand. The current debate of whether it would be fruitful to generalise the application of administrative appeals in all administrative disputes or if it would be more appropriate to carry out targeted legislative interventions in specific cases, was examined by viewing the obligatory administrative appeal as a means of legal redress. Regardless of the solution to be chosen, the need to reform the system of obligatory administrative appeal is a key project of modern times dictated by two fundamental needs: the need to provide prompt and effective redress to the citizen and the need to accelerate administrative proceedings by decreasing the work-load of administrative courts.

Στην παρούσα διατριβή έγινε μια ανάλυση του συστήματος των ενδικοφανών προσφυγών στην ελληνική έννομη τάξη και της θέσης του στο σύστημα απονομής έννομης προστασίας. Ζητούμενο από τις αναλύσεις που έγιναν ήταν η ανάδειξη της εγγενούς αποτελεσματικότητας της επίμαχης διοικητικής προσφυγής ώστε να αποτελέσει εναλλακτικό μέσο αποτελεσματικής έννομης προστασίας για τον διοικούμενο. Απαραίτητη προϋπόθεση για την ανάδειξη της λειτουργικότητας της εν λόγω προσφυγής είναι η διευκρίνιση αφενός του νομικού καθεστώτος της και αφετέρου της σχέσης της με τη διοικητική δίκη. Υπό το πρίσμα της θέσης της ενδικοφανούς προσφυγής ως μέσου έννομης προστασίας αντιμετωπίστηκε και ο επίκαιρος προβληματισμός ως προς το αν θα ήταν σκόπιμη η γενίκευσή της σε όλες τις διοικητικές διαφορές ή αν θα ήταν περισσότερο σκόπιμη η πραγματοποίηση στοχευμένων νομοθετικών παρεμβάσεων σε ειδικές περιπτώσεις. Ανεξαρτήτως της λύσης που θα επιλεχθεί, η ανάγκη μεταρρύθμισης του συστήματος των ενδικοφανών προσφυγών αποτελεί βασικό πρόταγμα της σύγχρονης εποχής που υπαγορεύεται από δύο θεμελιώδεις ανάγκες: την ανάγκη παροχής άμεσης και αποτελεσματικής έννομης προστασίας στον διοικούμενο και την ανάγκη για επιτάχυνση της διοικητικής δίκης και αποσυμφόρησης των διοικητικών δικαστηρίων.