Οι συμπράξεις του δημοσίου και ιδιωτικού τομέα (Σ.Δ.Ι.Τ.) στη διαδικασία της οικονομικής και περιφερειακής ανάπτυξης στην Ελλάδα

Abstract

In 2005, Law 3389/05 on the “Public-Private Partnerships” was introduced. However, P.P.P.’s projects in Greece had already been launched, providing us with well-known landmark projects. As everything newly introduced, P.P.P.’s were strongly supported, but criticized too. In an attempt, therefore, to identify whether the arguments of those opposed to them were well-founded or the result of “fear” against something new, we fully analyzed the current P.P.P.’s projects in order to reach in safe conclusions on their contribution on Economic and Regional Development. Drawing on data from a number of records on the spatial, sectoral and temporal course of the P.P.P.’s projects, and in direct comparison with the N.S.R.F. (running) ones, a significant contribution of P.P.P.’s projects to the country’s economic growth was found; but small relative to regional economic growth. It is, therefore, suggested (under certain conditions) the P.P.P.’s incorporation to the country’s development planning, together with the Foreign Direct Investments (F.D.I.’s), Public Spending and N.S.R.F. projects, with the last to fill somehow the P.P.P.’s low regional orientation gap. In our model suggested, P.P.P.’s and F.D.I.’s are deemed to promote economic growth, whereas Public Spending and N.S.R.F. projects regional growth.

Το 2005 στην χώρα της έκανε την εμφάνισή του ο Ν. 3389/05 για της «Συμπράξεις του Δημόσιου με τον Ιδιωτικό Τομέα». Συμπράξεις, ωστόσο, υπήρχαν και πριν αφήνοντας πίσω της έργα-ορόσημα. Της κάθε τι καινούργιο, υποστηρίχθηκαν αλλά και επικρίθηκαν σθεναρά. Σε μία προσπάθεια, συνεπώς, αναγνώρισης εάν και κατά πόσον οι ισχυρισμοί όσων αντιτίθενται της Συμπράξεις, ευσταθούν ή είναι αποτέλεσμα «φόβου» απέναντι σε κάτι «καινούργιο», παρουσιάσθηκε και αναλύθηκε το αντικείμενο των Συμπράξεων καθώς και η συμβολή της στην οικονομική και περιφερειακή ανάπτυξη. Αντλώντας δεδομένα από ένα πλήθος καταγραφών σχετικά με την χωρική, τομεακή και χρονική πορεία υλοποίησης των εγκεκριμένων έργων Σ.Δ.Ι.Τ., και σε άμεση σύγκριση με τα έργα του Ε.Σ.Π.Α., διαπιστώθηκε σημαντική συμβολή των Συμπράξεων στην οικονομική ανάπτυξη της χώρας, με μικρή, της, έως και αμελητέα περιφερειακή συνιστώσα. Προτείνεται, συνεπώς, η υπό προϋποθέσεις ενσωμάτωση των Συμπράξεων, ως πυλώνα ανάπτυξης, στον αναπτυξιακό σχεδιασμό της χώρας μαζί με της Ξένες Άμεσες Επενδύσεις, της Δημόσιες Επενδύσεις και αυτές που υλοποιούνται μέσω του Ε.Σ.Π.Α. Το τελευταίο μάλιστα καλείται να «καλύψει», εν μέρει, το «κενό» της περιφερειακής συνιστώσας των Σ.Δ.Ι.Τ. Εν είδει μοντέλου, οι Σ.Δ.Ι.Τ. (που προτείνουμε) μαζί με της Ξ.Α.Ε. καλούνται να συνεισφέρουν κυρίως στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης, ενώ οι Δημόσιες Επενδύσεις και τα έργα που υλοποιούνται μέσω του Ε.Σ.Π.Α. στην επίτευξη ισόρροπης περιφερειακής ανάπτυξης.