Συγκριτική ανάλυση της συμμετοχής των πολιτών σε έργα αγροτικής ανάπτυξης της κυβέρνησης και των μη κυβερνητικών οργανισμών, για βιώσιμη ανάπτυξη: μια μελέτη περίπτωσης στην επαρχία βορειοδυτικών συνόρων του Πακιστάν

Abstract

This thesis has two parts. Part I provides an overview of various concepts and issues associated with people's participation, NGOs, sustainable development, participatory approaches/techniques and practices in development. In Part I an effort is made theoretically to find out the extent, quality, effectiveness and sustainability of developmental activities as a result of changing the direction from a top-bottom approach to a bottom-up approach. Apart from indicating the need of people's participation for sustainable development, this part also describes the role of NGOs, their emergence and recent growth as a tool for alternative development, their drawbacks/limitations, their extent of introducing and developing participatory approaches/techniques, their source of funding, etc. A comparative review/analysis of the composition of NGOs and of the government sector of the North West Frontier Province (NWFP) of Pakistan and the extent of people's participation in their respective development projects/programmes at policy level as well as in practice, is provided in this part, in order to find out how the priorities of target populations were overlooked by the two sectors. Similarly, in Part Ι various participatory approaches/techniques used by various development agencies in various phases of their project cycle, the linkage of sustainable development with people's participation and various issues associated with sustainable development are presented. Part II contains a comparative case study of the government of NWFP, Pakistan and NGO (Sarhad Rural Support Corporation - SRSC) from the point of view of people's participation adopted in their rural development projects. This attempt is made in order to examine the participation of the target population in terms of their involvement in planning, decision-making, implementation, benefit sharing and evaluation relating to the development projects pertaining to the government of NWFP and SRSC from a comparative point of view. The main aim is to assess and analyze the impact and relevance of people's participation in the NGO-led participatory development projects and government-led participatory development initiatives. Moreover, to see the comparative advantages and the drawbacks in order to improve the livelihood of the rural communities in NWFP, in particular, and of other developing and underdeveloped countries in general. At the macro level, this study reflects the participatory approaches and experience of various donors, development agencies and NGOs. At the micro level it contains an analysis of participatory approaches adopted by the government of NWFP, Pakistan and NGOs, at policy level as well as in practice.

Αυτή η διατριβή περιλαμβάνει δύο μέρη. Το πρώτο μέρος παρέχει μια επισκόπηση των διαφόρων εννοιών και ζητημάτων που συνδέονται με τη συμμετοχή των πολιτών, τους ΜΚΟ, τη βιώσιμη ανάπτυξη, τις συμμετοχικές προσεγγίσεις / τεχνικές και πρακτικές ανάπτυξης. Στο μέρος αυτό, καταβάλλεται μία προσπάθεια θεωρητικά, για να ανακαλυφθεί η έκταση, η ποιότητα, η αποτελεσματικότητα και η βιωσιμότητα των αναπτυξιακών δραστηριοτήτων, ως αποτέλεσμα της αλλαγής κατεύθυνσης, από μια από επάνω προς τα κάτω, σε μια από κάτω προς τα επάνω προσέγγιση. Εκτός από το ότι αναδεικνύει την ανάγκη της συμμετοχής των πολιτών για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης, αυτό το μέρος περιγράφει, επίσης, το ρόλο των ΜΚΟ, την εμφάνιση και πρόσφατη αύξηση τους, ως εργαλείο για εναλλακτική ανάπτυξη, τα μειονεκτήματα / περιορισμούς τους, το βαθμό στον οποίο εισήγαγαν και ανέπτυξαν τις συμμετοχικές προσεγγίσεις / τεχνικές, τις πηγές χρηματοδότησης τους, κλπ. Μια συγκριτική επισκόπηση / ανάλυση της σύνθεσης των ΜΚΟ και του κυβερνητικού τομέα της Επαρχίας Βορειοδυτικών Συνόρων (NWFP) του Πακιστάν και της έκτασης της συμμετοχής των πολιτών στα αντίστοιχα αναπτυξιακά έργα / προγράμματα τους, τόσο σε επίπεδο πολιτικών, όσο και στην πράξη, παρέχεται σε αυτό το μέρος, προκειμένου να επισημανθεί το πώς οι προτεραιότητες των πληθυσμών στόχων αγνοήθηκαν από τους δύο παραπάνω τομείς. Ομοίως, στο πρώτο μέρος, παρουσιάζονται οι διάφορες συμμετοχικές προσεγγίσεις / τεχνικές, που χρησιμοποιούνται από τους διάφορους φορείς ανάπτυξης, στις διάφορες φάσεις του κύκλου των έργων τους, η σχέση της βιώσιμης ανάπτυξης με τη συμμετοχή των πολιτών, καθώς επίσης και τα διάφορα ζητήματα που συνδέονται με τη βιώσιμη ανάπτυξη. Το δεύτερο μέρος περιέχει μια συγκριτική μελέτη - περίπτωση της κυβέρνησης του NWFP, του Πακιστάν και του ΜΚΟ (Οργανισμός Αγροτικής Υποστήριξης της περιοχής Sarhad - SRSC) από την πλευρά της συμμετοχής των πολιτών στα έργα τους για αγροτική ανάπτυξη. Αυτή η προσπάθεια γίνεται προκειμένου να εξεταστεί και να συγκριθεί η συμμετοχή του πληθυσμού - στόχου στα αναπτυξιακά έργα που σχετίζονται με την κυβέρνηση του NWFP και το SRSC από την άποψη του προγραμματισμού, της λήψης αποφάσεων, της εφαρμογής, της κατανομής των οφελών και της αξιολόγησης. Ο κύριος στόχος είναι να αξιολογηθεί και να αναλυθεί ο αντίκτυπος και η σχέση της συμμετοχής των πολιτών στα καθοδηγούμενα από τους ΜΚΟ συμμετοχικά αναπτυξιακά έργα και στις καθοδηγούμενες από την κυβέρνηση συμμετοχικές αναπτυξιακές πρωτοβουλίες. Επιπλέον, ένας άλλος στόχος είναι να αναδειχθούν τα συγκριτικά πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα, προκειμένου να βελτιωθούν οι συνθήκες διαβίωσης των αγροτικών κοινοτήτων του NWFP ειδικότερα, αλλά και άλλων περιοχών και να αναπτυχθούν οι υπανάπτυκτες χώρες γενικότερα. Σε μακρο-επίπεδο, αυτή η έρευνα απεικονίζει τις συμμετοχικές προσεγγίσεις και την εμπειρία των διάφορων χορηγών, των φορέων ανάπτυξης και των ΜΚΟ. Σε μικρο-επίπεδο περιέχει μια ανάλυση των συμμετοχικών προσεγγίσεων που υιοθετήθηκαν από την κυβέρνηση του NWFP, στο Πακιστάν και τους ΜΚΟ, τόσο σε επίπεδο πολιτικών όσο και στην πράξη.